О самовольном подключении к сетям холодного водоснабжения. Разъяснения законодательства.
Самовольное подключение к сетям водоснабжения – незаконное использование водных ресурсов. Это является не только правонарушением, но может спровоцировать непредвиденные и опасные последствия, в том числе серьезные поломки в системе водопровода. К сожалению, многих недобросовестных пользователей не останавливает возможное наказание, поэтому ежегодно количество случаев нелегального пользования водопроводом неуклонно растет.
Когда подключение к системе водоснабжения считается самовольным?
Самовольная врезка к воде представляет собой несанкционированное подключение водопровода к централизованной водопроводной сети без соответствующего разрешения уполномоченных органов водоснабжения либо с нарушением установленных норм и требований.
Такое нарушение имеет ряд негативных последствий:
1. Финансовые последствия
Ресурсоснабжающая организация вправе предъявить нарушителю требование возместить ущерб, связанный с незаконным использованием воды. Размер ущерба рассчитывается исходя из объемов потребленной воды и тарифов организации.
2. Административная ответственность
Самовольная врезка является административным правонарушением согласно статье 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения»). За данное деяние предусмотрен штраф:
- Для физических лиц — от 1000 до 1500 рублей.
- Для должностных лиц — от 2000 до 3000 рублей.
- Для юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей.
3. Гражданско-правовая ответственность
Нарушение влечет обязательства компенсировать убытки ресурсоснабжающей организации за период незаконного пользования водой.
4. Опасность аварийных ситуаций
Некачественно выполненная врезка может привести к протечкам, повреждениям трубопроводов, загрязнению питьевой воды и другим негативным последствиям.
Нормативная база.
Процедура подключения к централизованной системе водоснабжения регулируется рядом нормативно-правовых актов.
В первую очередь, это Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 года №2130 об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:
Этот закон устанавливает общие принципы и порядок подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.
Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") и от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 644 - Регулируют условия предоставления услуг водоснабжения и водоотведения, включая порядок расчетов и обязательств сторон договора.
Санитарные нормы и правила (СанПиН) - Устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды и условиям её подачи населению.
Строительные нормы и правила (СНиП) – Содержат требования к проектированию, строительству и эксплуатации инженерных сетей водоснабжения и канализации.
Порядок действий при подключении к водоснабжению.
Для легального подключения к централизованному водоснабжению необходимо пройти следующую процедуру:
1. Получение технических условий: Подается заявка в организацию, осуществляющую эксплуатацию системы водоснабжения, с указанием характеристик планируемого подключения. Заключается договор технологического присоединения к системе водоснабжения и/или водоотведения.
2. Разработка проекта: На основании полученных технических условий разрабатывается проект внешнего и внутреннего водоснабжения объекта.
3. Проведение монтажных работ: Работы выполняются специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии и допуски.
4. Приёмка выполненных работ: После завершения монтажа производится проверка качества выполненных работ представителями ресурсоснабжающей организации. Оформляется акт технологического присоединения.
5. Заключение договора на предоставление услуги: Заключается договор с организацией-поставщиком ресурса, определяющий права и обязанности сторон.
Соблюдение указанных процедур позволяет избежать административной ответственности и обеспечивает надежность и безопасность подключения к системе водоснабжения.
Наказание за самовольное подключение.
Самовольное подключение водоснабжения является причиной для применения штрафных санкций.
Если был выявлен факт длительного незаконного использования воды, нарушителю грозит штраф, который рассчитывается по формуле:
S = P*D*V,
где P – максимальный диаметр труб, м3;
D – дней в прошедшем периоде;
V – стоимость 1м3 воды.
Результат умножают на число дней, когда вода потреблялась нелегально. Его величина может быть гораздо больше размера ежемесячных выплат за пользование водой.
Помимо штрафов за самовольное подключение водоснабжения, правонарушитель может попасть под уголовную ответственность, установленную статьей 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Тогда лицу может грозить лишение свободы, поскольку такое преступление расценивается как хищение имущества.
В любом случае, при обнаружении нелегальной врезки, ее демонтируют, и объект останется без водоснабжения.
Контроль соблюдения правил потребления водных ресурсов осуществляют должностные лица, представляющие органы, ответственные за объекты водоснабжения, а также полиция.
Представители контролирующих органов составляют акт, где указывают выявленные в ходе проверок нарушения, сведения о нарушителе и поставщике услуг. На основании этого документа лицо привлекается к административной ответственности.
Судебная практика по бездоговорному потреблению коммунальных ресурсов «холодное водоснабжение» и «водоотведение» при самовольном подключении и (или) пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения.
1. Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 17.02.2023 г. по делу № 2- 221/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 20.07.2023 г. по делу № 33-2132/2023, с гражданина в пользу СМУП «Горводоканал» взыскано за период с 01.05.2019 по 18.04.2022 неосновательное обогащение в размере стоимости потребленного при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения коммунального ресурса «холодное водоснабжение» в размере 540 935 руб. 63 коп., неосновательное обогащение в размере стоимости услуг по отведению сточных вод при самовольном пользовании системой водоотведения в размере 396 256 руб. 05 коп., 12 572 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины, а всего – 949 763 руб. 68 коп.
2. Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 01.02.2024 г. по делу № 2- 303/2024, оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 21.05.2024 г. по делу № 33-1198/2024 и определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.09.2024 по делу № 8Г-23726/2024 [88-21582/2024], с гражданина в пользу СМУП «Горводоканал» взыскано неосновательное обогащение в размере стоимости потребленного при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения г. Смоленска коммунального ресурса «холодное водоснабжение» за период с 28.03.2022 по 30.04.2023 (включительно) в размере 228 075 руб. 95 коп., неосновательное обогащение в размере стоимости услуг по отведению сточных вод при самовольном пользовании централизованной системой водоотведения г. Смоленска за период с 28.03.2022 по 30.04.2023 (включительно) в размере 164 136 руб. 88 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 122 руб.
3. Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 05.04.2024 г. по делу № 2- 307/2024, оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 06.08.2024 г. по делу № 33-2175/2024, с гражданина в пользу СМУП «Горводоканал» взыскано за период с 18.02.2021 по 10.07.2023 (включительно) неосновательное обогащение в размере стоимости потребленного при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения г. Смоленска коммунального ресурса «холодное водоснабжение» в размере 690 170 руб. 74 коп.; неосновательное обогащение в размере стоимости услуг по отведению сточных вод при самовольном пользовании централизованной системой водоотведения г. Смоленска в размере 473 787 руб. 72 коп.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 020 руб.
4. Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 08.02.2024 г. по делу № 2- 240/2024, оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 02.07.2024 г. по делу № 33-1797/2024, с первого гражданина в пользу СМУП «Горводоканал» взыскано за период с 09.03.2022 по 16.11.2022 неосновательное обогащение в размере стоимости потребленного при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения коммунального ресурса «холодное водоснабжение» в размере 419 194,34 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 734 руб., со второго гражданина в пользу СМУП «Горводоканал» взыскано за период с 17.11.2022 по 15.05.2023 неосновательное обогащение в размере стоимости потребленного при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения коммунального ресурса «холодное водоснабжение» в размере 329 567,47 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 044,20 руб.
5. Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 28.11.2024 г. по делу № 2- 4017/2024, с первого гражданина в пользу СМУП «Горводоканал» взыскано за период с 22.05.2024 г. по 12.08.2024 г. неосновательное обогащение в размере стоимости потребленного при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения коммунального ресурса «холодное водоснабжение» в размере 22 069,81 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., со второго гражданина в пользу СМУП «Горводоканал» взыскано за период с 22.05.2024 г. по 12.08.2024 г. неосновательное обогащение в размере стоимости потребленного при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения коммунального ресурса «холодное водоснабжение» в размере 66209,46 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
6. Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 14.07.2025 г. по делу № 2- 1022/2024, о гражданина в пользу СМУП «Горводоканал» взыскано неосновательное обогащение за период бездоговорного потребления коммунальных услуг за период с 13.03.2023 по 14.08.2024 г. по холодному водоснабжению в размере 326 373,37 руб.; по водоотведению в размере 227 848,36 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8742 руб.
